《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境 更好服務市場主體的實施意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布。其中提出了統(tǒng)一智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能測試標準，以及探索開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用等內容。
《意見》提出的相關內容，均為事關智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展又迫切需要盡快解決的問題。”全聯(lián)車商投資管理(北京)有限公司總裁曹鶴在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，智能網(wǎng)聯(lián)汽車涉及領域眾多，在國內外行業(yè)競爭日益激烈的背景下，盡快抓好《意見》的落實，才能有力促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展。
中關村新開放52條自動駕駛測試道路，滴滴自動駕駛出租車在上海進行道路測試，文遠知行自動駕駛出租車在廣州開跑……7月份以來，自動駕駛測試車輛及測試道路“扎堆”涌現(xiàn)，截至目前，北京、上海、廣州、長沙、武漢、滄州等6個城市已允許開展自動駕駛載人測試。而且，北京、上海、重慶等地方政府也相繼出臺自動駕駛汽車道路測試法規(guī)文件，推動智能網(wǎng)聯(lián)車輛道路測試。但是，各地對車輛數(shù)量、封閉測試里程及數(shù)量、載客對象等均沒有統(tǒng)一的要求。隨著越來越多的自動駕駛公司、城市參與到自動駕駛測試中，這一問題日益突出。
之前，國家主管部門層面的相關政策是2018年4月，由工信部、公安部、交通運輸部聯(lián)合制定頒布的首部自動駕駛汽車道路測試的法規(guī)文件《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范(試行)》。但其中的規(guī)定也是指導性意見，不夠細致具體。2019年10月，工信部表示，將研究修訂上述規(guī)范試行文件，不斷優(yōu)化完善測試驗證和應用示范環(huán)境。
針對上述問題，此次《意見》提出，統(tǒng)一智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能測試標準，推動實現(xiàn)封閉場地測試結果全國通用互認，督促封閉場地向社會公開測試服務項目及收費標準，簡化測試通知書申領及異地換發(fā)手續(xù)，對測試通知書到期但車輛狀態(tài)未改變的無需重復測試、直接延長期限。
“《意見》不僅提出了統(tǒng)一標準的核心問題，而且其實用性、便利性、可操作性更強。”中國汽車工業(yè)協(xié)會顧問杜芳慈向《中國汽車報》記者表示，《意見》的出臺，將促進主管部門加快制定相關細則，推動相關工作的開展。
隨著自動駕駛測試的開展，以及輔助駕駛功能大量“上車”使用，導航電子地圖的重要性日益提升。尤其是導航電子地圖作為自動駕駛車輛各類感知系統(tǒng)中的重要一環(huán)，能夠為自動駕駛車輛的行駛決策提供精準定位，確保自動駕駛車輛在復雜環(huán)境下的行駛安全，因此也日益受到業(yè)界重視。
但是，由于我國此前對于導航電子地圖制作資質申請的條件設置非常嚴格，所以，時至今日，全國有甲級資質的公司只有20余家，相對于快速發(fā)展的自動駕駛產業(yè)而言，導航電子地圖仍然處于供不應求狀態(tài)。
“行業(yè)內普遍認為，這些限制對自動駕駛技術發(fā)展成了一個較大的制約。”去年10月，自然資源部地理信息管理司綜合處處長章煒在全球未來出行大會上表示，通過與相關主管部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的交流，建議導航電子地圖資質審批要適時研究出新的管理政策和措施，比如說將審批前監(jiān)管改為事中或事后監(jiān)管。
此次，《意見》提出，降低導航電子地圖制作測繪資質申請條件，壓減資質延續(xù)和信息變更的辦理時間。
“這為相關地圖制作企業(yè)提供了更多便利，不僅為企業(yè)營造了良好營商環(huán)境，而且為導航電子地圖產業(yè)及自動駕駛產業(yè)發(fā)展都提供了重要的支持。”曹鶴認為。
在今年上半年武漢等地的疫情防控阻擊戰(zhàn)中，很多智能網(wǎng)聯(lián)自動駕駛車輛走上一線，擔當起消毒作業(yè)、送餐、快遞等工作，發(fā)揮了獨特的作用。
事實上，各地的智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展已經越來越快，示范區(qū)建設也走上快速路。在北京中關村，根據(jù)規(guī)劃，到2025年，智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)以中關村壹號、環(huán)保園、永豐基地、創(chuàng)新園、創(chuàng)客小鎮(zhèn)等北部科技園區(qū)為珍珠鏈，串起北清路科技創(chuàng)新走廊沿線，形成一帶兩翼協(xié)同研發(fā)產業(yè)高地，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)航母上，培育多個細分領域頭部企業(yè)和行業(yè)小巨人百余家，形成千億元級智能網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)集群。
智能網(wǎng)聯(lián)產業(yè)的快速發(fā)展，與相關的示范應用密不可分。為此，《意見》提出，在條件成熟的特定路段及有需求的機場、港口、園區(qū)等區(qū)域探索開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用。
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